海州區雲海社區恒建家禽經(jīng)營部董事(shì)長(cháng)顧雲飛
顧雲飛董事(shì)長(cháng)近期在中國(guó)家禽主辦的中禽傳媒微信公衆号上發(fā)表了《國(guó)家出台促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展相關文件有感》文章（見鏈接http://mp.weixin.qq.com/s/d07Xra9qx1Zo-tzlLdNorg）,全文如下：
通過(guò)學(xué)習2023年7月14日《中共中央國(guó)務院關于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）8大類31條和國(guó)家發(fā)展改革委等16個部門2023年7月28日【2023】1054号《關于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展若幹舉措的通知》（以下簡稱《通知》）5大類28條。從中央政治局會議到出台《意見》，到細化《通知》，筆者感到我國(guó)民營經(jīng)濟的春天到了。政策明确釋放出持續優化民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信号，這(zhè)會極大地提振民企預期信心，激發(fā)民企發(fā)展後(hòu)勁。
一、文件對(duì)家禽行業政策支持解讀
1、政策支持引領創新育種(zhǒng)
種(zhǒng)業是家禽産業鏈的源頭，是保障我們家禽生産種(zhǒng)源安全的根本，是提高我們家禽産業國(guó)際競争力的根本路徑，是保障高品質禽産品有效供給，滿足百姓美好(hǎo)生活需求的物質基礎。《意見》第五條第(十六）款“支持提升科技創新能(néng)力”，指出“鼓勵民營企業根據國(guó)家戰略需要和行業發(fā)展趨勢，持續加大研發(fā)投入，開(kāi)展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國(guó)家重大科技項目。”第（十八）款鼓勵“提高國(guó)際競争力”，指出“加大品牌建設，提升‘中國(guó)制造’美譽度”。
2、政策支持民營企業參與鄉村振興
《通知》第（十九）條支持“參與國(guó)家重大戰略”，指出“支持民營企業參與鄉村振興，推動新型農業經(jīng)營主體和社會化服務組織發(fā)展現代化種(zhǒng)養業”，從國(guó)家層面(miàn)支持貿工農一體化，産加銷一條龍農業主體，支持一、二、三産融合發(fā)展，讓我們畜牧業積極投身“萬企興萬村”、新型城鎮化等重大工程和補短闆領域建設。
3、親清政商關系營造良好(hǎo)氛圍
《意見》指出“全面(miàn)構建親清政商關系，支持各地區探索以不同方式服務民營企業，充分利用全國(guó)一體化政務服務平台等數字化手段提升惠企政策和服務效能(néng)，多措并舉幫助民營企業解決問題困難。”能(néng)夠在各類政府涉企事(shì)務中提高辦事(shì)效率、切實解決企業面(miàn)臨的難題，幫助企業發(fā)展。
4、優化招标投标營商環境
《通知》在優化招标投标營商環境方面(miàn)，將(jiāng)開(kāi)展工程建設招标投标領域突出問題專項整治，讓經(jīng)營主體切實感受到招标投标市場環境的優化和改善。
5、民營經(jīng)濟行穩緻遠有保障
《通知》一攬子舉措出台，以制度和法律把國(guó)企和民企一視同仁、平等對(duì)待的要求落實下來，將(jiāng)爲民營經(jīng)濟在同一賽道(dào)參與競争，大力提振了民營經(jīng)濟的信心。
二、當前家禽行業面(miàn)臨的機遇與挑戰
機遇：中國(guó)目前白羽肉雞市場消費量爲50億隻，據中國(guó)畜牧業協會預測，未來5～10年白羽肉雞市場需求量將(jiāng)達到100億隻關口，即使到100億隻，消費量也僅僅達到世界平均消費水平，距離人均消費大國(guó)還(hái)有巨大的空間。因爲，白羽肉雞作爲飼料報酬高、環境影響小、動物蛋白來源性價比最高的節糧型家禽品種(zhǒng)，在保障畜産品有效供給、緩解糧食供求矛盾、豐富居民膳食結構、減少碳排放等方面(miàn)起(qǐ)着重要作用。
挑戰：目前，白羽肉雞産業發(fā)展還(hái)存在諸多不确定因素，未來行業挑戰主要是種(zhǒng)源和土地瓶頸導緻發(fā)展空間受限。
1、種(zhǒng)禽引種(zhǒng)遭遇瓶頸
近年來，受禽流感疫情的影響，英國(guó)、法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家暫無法向(xiàng)中國(guó)供種(zhǒng)，美國(guó)僅剩阿拉巴馬州和奧克拉荷馬州能(néng)向(xiàng)中國(guó)供種(zhǒng)，因而産生了種(zhǒng)雛供應量與肉雞産業發(fā)展需求之間的嚴重脫節。根據畜牧業協會統計，我國(guó)AA祖代白羽肉種(zhǒng)雞引種(zhǒng)量自2020年以來，持續低水平引種(zhǒng)，3年均值隻有正常年份的35%。幾乎中國(guó)的白羽肉雞行業100%依賴進(jìn)口。
2、養殖用地資源愈來愈緊缺
受到二三産業的擠占及環境治理要求提高等原因，各地适合發(fā)展畜牧業的設施農用地嚴重不足，畜牧養殖用地幾乎沒(méi)有可拓展的空間。
三、對(duì)政府推進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
1、出台促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展相關政策措施
目前，我國(guó)民營經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到轉型升級的曆史新階段,關鍵是要破解制約民營企業發(fā)展的重大難題,營造民營企業發(fā)展的良好(hǎo)環境，建議根據《意見》《通知》兩(liǎng)個文件精神，各個地方要制訂出台切實有效、具有可操作性的相關政策措施,讓地方民營企業真正釋放新動能(néng)，爲我國(guó)高質量發(fā)展提高貢獻民營經(jīng)濟份額。
2、取消中介服務事(shì)項
以養殖行業爲例，涉及設施農用地備案、複墾和備案手續、土地測繪、環評編制和驗收、股權轉讓資産評估、安全生産等中介服務事(shì)項名目繁多，據統計我公司自去年以來，共計支付第三方中介服務相關費用達134.39萬元，不但拖延辦理時間，而且第三方還(hái)有比法律法規更苛刻要求，提高後(hòu)續整改投入。建議根據《意見》第二條第一款要求，規範行政審批、許可、備案等政務服務事(shì)項，取消中介服務事(shì)項。
3、支持一二三産業融合發(fā)展
鄉村産業前景廣闊、大有可爲，各級政府職能(néng)部門要通力合作，要以農業全産業鏈建設爲主線，依托各地農業農村特色資源，做好(hǎo)“土特産”文章，不斷完善相應政策和措施，共同抓好(hǎo)規模化畜禽養殖用地的落實、支持樓房養殖等，實施一批爲碳中和、碳達峰貢獻大的轉型項目，以進(jìn)一步延伸産業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，加快構建特點鮮明、融合發(fā)展的現代鄉村産業體系。
4、支持科技創新，做大做強民族種(zhǒng)業
品種(zhǒng)創新是促進(jìn)畜牧業可持續發(fā)展、推進(jìn)畜牧業生産方式轉變的重要動力。因此，建議政府繼續加大畜禽品種(zhǒng)創新的扶持力度，鼓勵以大型種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營企業爲載體，發(fā)揮教學(xué)、科研、推廣單位的人才和技術優勢，推動建立具有地方特點的畜禽品種(zhǒng)創新體系，形成(chéng)品種(zhǒng)培育、規模制種(zhǒng)、推廣利用的長(cháng)效機制。
5、加大人才工作支持力度
目前是我國(guó)是實現基本現代化的關鍵期，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級的攻堅期。我們必須進(jìn)一步增強責任感、使命感和危機感，全面(miàn)适應經(jīng)濟社會發(fā)展對(duì)人才工作的新要求，全面(miàn)服務發(fā)展大局，切實將(jiāng)人才工作作爲強市之基、競争之本、轉型之要，擺在優先發(fā)展的位置，全面(miàn)規劃人才發(fā)展，大力推進(jìn)思想觀念、體制機制和方式方法的創新，加快構築人才高地、産業高地和創新高地，不斷提升自主創新能(néng)力、核心競争能(néng)力和可持續發(fā)展能(néng)力，加快形成(chéng)以人才引領發(fā)展的戰略優勢。
總之，一系列關于促進(jìn)民營經(jīng)濟的政策措施出台非常及時，一分部署、九分落實，我們期待着各地政府加大落實力度，讓民營經(jīng)濟爲國(guó)家高質量發(fā)展注入強勁新動力。
通過(guò)學(xué)習2023年7月14日《中共中央國(guó)務院關于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）8大類31條和國(guó)家發(fā)展改革委等16個部門2023年7月28日【2023】1054号《關于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展若幹舉措的通知》（以下簡稱《通知》）5大類28條。從中央政治局會議到出台《意見》，到細化《通知》，筆者感到我國(guó)民營經(jīng)濟的春天到了。政策明确釋放出持續優化民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信号，這(zhè)會極大地提振民企預期信心，激發(fā)民企發(fā)展後(hòu)勁。
一、文件對(duì)家禽行業政策支持解讀
1、政策支持引領創新育種(zhǒng)
種(zhǒng)業是家禽産業鏈的源頭，是保障我們家禽生産種(zhǒng)源安全的根本，是提高我們家禽産業國(guó)際競争力的根本路徑，是保障高品質禽産品有效供給，滿足百姓美好(hǎo)生活需求的物質基礎。《意見》第五條第(十六）款“支持提升科技創新能(néng)力”，指出“鼓勵民營企業根據國(guó)家戰略需要和行業發(fā)展趨勢，持續加大研發(fā)投入，開(kāi)展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國(guó)家重大科技項目。”第（十八）款鼓勵“提高國(guó)際競争力”，指出“加大品牌建設，提升‘中國(guó)制造’美譽度”。
2、政策支持民營企業參與鄉村振興
《通知》第（十九）條支持“參與國(guó)家重大戰略”，指出“支持民營企業參與鄉村振興，推動新型農業經(jīng)營主體和社會化服務組織發(fā)展現代化種(zhǒng)養業”，從國(guó)家層面(miàn)支持貿工農一體化，産加銷一條龍農業主體，支持一、二、三産融合發(fā)展，讓我們畜牧業積極投身“萬企興萬村”、新型城鎮化等重大工程和補短闆領域建設。
3、親清政商關系營造良好(hǎo)氛圍
《意見》指出“全面(miàn)構建親清政商關系，支持各地區探索以不同方式服務民營企業，充分利用全國(guó)一體化政務服務平台等數字化手段提升惠企政策和服務效能(néng)，多措并舉幫助民營企業解決問題困難。”能(néng)夠在各類政府涉企事(shì)務中提高辦事(shì)效率、切實解決企業面(miàn)臨的難題，幫助企業發(fā)展。
4、優化招标投标營商環境
《通知》在優化招标投标營商環境方面(miàn)，將(jiāng)開(kāi)展工程建設招标投标領域突出問題專項整治，讓經(jīng)營主體切實感受到招标投标市場環境的優化和改善。
5、民營經(jīng)濟行穩緻遠有保障
《通知》一攬子舉措出台，以制度和法律把國(guó)企和民企一視同仁、平等對(duì)待的要求落實下來，將(jiāng)爲民營經(jīng)濟在同一賽道(dào)參與競争，大力提振了民營經(jīng)濟的信心。
二、當前家禽行業面(miàn)臨的機遇與挑戰
機遇：中國(guó)目前白羽肉雞市場消費量爲50億隻，據中國(guó)畜牧業協會預測，未來5～10年白羽肉雞市場需求量將(jiāng)達到100億隻關口，即使到100億隻，消費量也僅僅達到世界平均消費水平，距離人均消費大國(guó)還(hái)有巨大的空間。因爲，白羽肉雞作爲飼料報酬高、環境影響小、動物蛋白來源性價比最高的節糧型家禽品種(zhǒng)，在保障畜産品有效供給、緩解糧食供求矛盾、豐富居民膳食結構、減少碳排放等方面(miàn)起(qǐ)着重要作用。
挑戰：目前，白羽肉雞産業發(fā)展還(hái)存在諸多不确定因素，未來行業挑戰主要是種(zhǒng)源和土地瓶頸導緻發(fā)展空間受限。
1、種(zhǒng)禽引種(zhǒng)遭遇瓶頸
近年來，受禽流感疫情的影響，英國(guó)、法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家暫無法向(xiàng)中國(guó)供種(zhǒng)，美國(guó)僅剩阿拉巴馬州和奧克拉荷馬州能(néng)向(xiàng)中國(guó)供種(zhǒng)，因而産生了種(zhǒng)雛供應量與肉雞産業發(fā)展需求之間的嚴重脫節。根據畜牧業協會統計，我國(guó)AA祖代白羽肉種(zhǒng)雞引種(zhǒng)量自2020年以來，持續低水平引種(zhǒng)，3年均值隻有正常年份的35%。幾乎中國(guó)的白羽肉雞行業100%依賴進(jìn)口。
2、養殖用地資源愈來愈緊缺
受到二三産業的擠占及環境治理要求提高等原因，各地适合發(fā)展畜牧業的設施農用地嚴重不足，畜牧養殖用地幾乎沒(méi)有可拓展的空間。
三、對(duì)政府推進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
1、出台促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展相關政策措施
目前，我國(guó)民營經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到轉型升級的曆史新階段,關鍵是要破解制約民營企業發(fā)展的重大難題,營造民營企業發(fā)展的良好(hǎo)環境，建議根據《意見》《通知》兩(liǎng)個文件精神，各個地方要制訂出台切實有效、具有可操作性的相關政策措施,讓地方民營企業真正釋放新動能(néng)，爲我國(guó)高質量發(fā)展提高貢獻民營經(jīng)濟份額。
2、取消中介服務事(shì)項
以養殖行業爲例，涉及設施農用地備案、複墾和備案手續、土地測繪、環評編制和驗收、股權轉讓資産評估、安全生産等中介服務事(shì)項名目繁多，據統計我公司自去年以來，共計支付第三方中介服務相關費用達134.39萬元，不但拖延辦理時間，而且第三方還(hái)有比法律法規更苛刻要求，提高後(hòu)續整改投入。建議根據《意見》第二條第一款要求，規範行政審批、許可、備案等政務服務事(shì)項，取消中介服務事(shì)項。
3、支持一二三産業融合發(fā)展
鄉村産業前景廣闊、大有可爲，各級政府職能(néng)部門要通力合作，要以農業全産業鏈建設爲主線，依托各地農業農村特色資源，做好(hǎo)“土特産”文章，不斷完善相應政策和措施，共同抓好(hǎo)規模化畜禽養殖用地的落實、支持樓房養殖等，實施一批爲碳中和、碳達峰貢獻大的轉型項目，以進(jìn)一步延伸産業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，加快構建特點鮮明、融合發(fā)展的現代鄉村産業體系。
4、支持科技創新，做大做強民族種(zhǒng)業
品種(zhǒng)創新是促進(jìn)畜牧業可持續發(fā)展、推進(jìn)畜牧業生産方式轉變的重要動力。因此，建議政府繼續加大畜禽品種(zhǒng)創新的扶持力度，鼓勵以大型種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營企業爲載體，發(fā)揮教學(xué)、科研、推廣單位的人才和技術優勢，推動建立具有地方特點的畜禽品種(zhǒng)創新體系，形成(chéng)品種(zhǒng)培育、規模制種(zhǒng)、推廣利用的長(cháng)效機制。
5、加大人才工作支持力度
目前是我國(guó)是實現基本現代化的關鍵期，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級的攻堅期。我們必須進(jìn)一步增強責任感、使命感和危機感，全面(miàn)适應經(jīng)濟社會發(fā)展對(duì)人才工作的新要求，全面(miàn)服務發(fā)展大局，切實將(jiāng)人才工作作爲強市之基、競争之本、轉型之要，擺在優先發(fā)展的位置，全面(miàn)規劃人才發(fā)展，大力推進(jìn)思想觀念、體制機制和方式方法的創新，加快構築人才高地、産業高地和創新高地，不斷提升自主創新能(néng)力、核心競争能(néng)力和可持續發(fā)展能(néng)力，加快形成(chéng)以人才引領發(fā)展的戰略優勢。
總之，一系列關于促進(jìn)民營經(jīng)濟的政策措施出台非常及時，一分部署、九分落實，我們期待着各地政府加大落實力度，讓民營經(jīng)濟爲國(guó)家高質量發(fā)展注入強勁新動力。