近年來，随着中央惠農政策的逐步落實，農村的養殖業發(fā)展較快，大大增加了農民的收入。然而，養殖業的發(fā)展與保護環境的矛盾比較突出，國(guó)家農業部2010年第7号令，發(fā)布的《動物防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》），爲地方規範動物防疫條件審查，有效預防控制動物疫病，維護公共衛生安全發(fā)揮了積極作用。面(miàn)對(duì)當前畜牧業發(fā)展的新常态與廣大人民群衆日益增加的蛋白質需求的矛盾越來越突出，《辦法》似乎有些欠妥之處。一是近幾年政府爲引導農業向(xiàng)優質高效方向(xiàng)發(fā)展，許多地方都(dōu)興辦了畜禽養殖小區、農業科技園區等，在這(zhè)些農業科技園區（養殖小區）内劃定了不同畜種(zhǒng)、禽種(zhǒng)的養殖區域，這(zhè)與《辦法》有明顯的沖突。二是農村大部分養殖場是在八十年代、九十年代興建，普遍離農民居住地不足500米。這(zhè)些養殖場經(jīng)過(guò)技術改造升級，設備設施比較先進(jìn)，對(duì)雞糞等進(jìn)行了無害化處理，實現了達标排放和資源綜合利用。而這(zhè)些養殖場以前有動物防疫條件合格證，根據目前的《辦法》，則不宜頒發(fā)動物防疫條件合格證，也就不符合頒發(fā)種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證。三是随着畜禽養殖業的發(fā)展趨勢逐步由小而散的經(jīng)營現狀向(xiàng)規模化、集約化、工廠化的方向(xiàng)轉變，但受基本農田保護區和生态紅線制約，一定程度上限制了養殖業的發(fā)展。據上述情況，建議修改《辦法》：
1、根據家禽與家畜之間共患病較少的實際情況，同種(zhǒng)畜或禽養殖場之間須設置場距500米紅線進(jìn)行阻斷和防範，不同種(zhǒng)的畜或禽養殖場之間可通過(guò)物理隔斷、種(zhǒng)植綠化林、道(dào)路分設等生物安全措施，達到防疫要求，在此基礎上可取消防疫距離。因此，建議將(jiāng)《辦法》第五條“動物飼養場（養殖小區）之間距離不少于500米”的規定改爲“家禽與家畜飼養場（養殖小區）之間不設防疫距離，同品種(zhǒng)家畜或家禽飼養場（養殖小區）之間距離不少于500米”。
2、鑒于目前各地畜禽養殖用地普遍趨緊的新常态，新飼養場（廠）征地較爲困難，而老的飼養場（廠）又受當時建造條件的局限難于進(jìn)一步發(fā)展。建議采取老場（廠）老辦法，新場（廠）新辦法的管理模式，适當放寬對(duì)老場（廠）的距離要求，給予養殖企業核發(fā)“動物防疫條件合格證”和“種(zhǒng)畜禽生産經(jīng)營許可證”。